19. 6. 2014

Kandidáti na sudcov ústavného súdu – diskusia pokračuje

Výklad ústavného súdu pri oprávnení prezidenta Slovenskej republiky nevymenovať generálneho prokurátora do funkcie nemožno uplatniť pri menovaní kandidátov na sudcov Ústavného súdu Slovenskej republiky.

Najskôr rozlíšenie: Pri menovaní generálneho prokurátora ide o menovanie jednej osoby do jednej funkcie – do funkcie generálneho prokurátora. Pri menovaní sudcov ústavného súdu ide o menovanie sudcu ústavného súdu do kolektívneho orgánu – ústavného súdu. To samo o sebe nestačí ešte na to, aby sa výklad u generálneho prokurátora nemohol použiť u sudcov ústavného súdu.

Čo ale stačí je to, že pri menovaní generálneho prokurátora prezident menuje jednu osobu z jednej osoby – z jedného kandidáta. Pri menovaní sudcov ústavného súdu menuje prezident jedného z dvoch kandidátov. Tu je prvý rozdiel. Pri výbere z dvojnásobného počtu môže uplatňovať úvahu, ktorá pri generálnom prokurátorovi chýbala, resp. nebola. Môže si teda vyberať a povedať, tento je lepší, tento je horší. To znamená, je tu kvalitatívny rozdiel, kedy ústava predpokladá úvahu prezidenta z dvojnásobného počtu kandidátov na sudcov ústavného súdu. Pri generálnom prokurátorovi tá úvaha tam nebola, ale ústavný súd ju dotvoril. To, že ju ústavný súd dotvoril pri generálnom prokurátorovi neznamená, že ju dotvoril aj pri kandidátoch na sudcov ústavného súdu, lebo tá úvaha, ktorá prináleží prezidentovi pri kandidátoch na sudcov ústavného súdu, je vo výbere z dvojnásobného počtu.

Ďalší rozdiel je v tom, že ústava priamo definuje kritériá, ktoré musí kandidát na sudcu ústavného súdu spĺňať. Pri generálnom prokurátorovi takéto kritériá v ústave chýbajú.

Zhrnutie: (i) Pri menovaní sudcov ústavného súdu výklad ústavného súdu vo veci generálneho prokurátora neprichádza do úvahy. (ii) Kritériá na sudcov v ústave sú dané a pokiaľ ich kandidáti spĺňajú, majú právo na to, aby si prezident z dvojnásobného počtu kandidátov vybral – tam je jeho právomoc, a najmä úvaha, ktorú mu ústavodarca zveril. (iii) Ak sú v ústave nedostatočné kritériá na kandidátov na sudcov ústavného súdu, nie je to vecou prezidenta, ale ústavodarcu, aby ich v ústave zmenil.